惠安縣地處泉州灣與湄洲灣之間，是國家雙重規劃中“海峽西岸重點海灣河口生態保護和修復”重點區域和東南沿海生態安全屏障的核心組成。今年來，惠安縣搶抓泉州獲批全國首個圍填海歷史遺留問題處置試點契機，圍繞整治遺留問題、修復生態環境、健全監管機制，積極推進海洋生態綜合治理，建設“藍色海灣”。2023年10月，通過競爭性評審成功入選2024年全國海洋生態保護修復工程項目，獲中央財政獎補支持3億元。

　　聚焦“怎么整治” 破解歷史遺留問題

　　理清底數，分類處置。在圍填海歷史遺留問題數據基礎上，通過聘請第三方專業機構開展實地踏勘、測量核驗，進一步明確各類圖斑數量、面積，清單化歸納分類全縣78宗圍填海歷史遺留問題。針對未批已填項目因地制宜制定處置措施，在推進未拆圖斑整改工作的同時，對43.6公頃圍填海歷史圖斑開展集中備案，并按照土地管理和海域管理進行歸類，結合發展需要重新整合利用。

　　項目帶動，盤活存量。將歷史圍填海區域納入國土空間總體規劃，強化空間規劃引領，統籌布局配套服務設施，按照“成熟一個、處置一個”原則，對批而未填、填而未用的圍填海歷史遺留項目根據節約集約要求加快開發利用，已完成崇武中心漁港項目填海工作，引進西商灣畔項目建設冷鏈倉儲加工中心、品牌展示交易中心和海絲商務酒店，以存量換增量。

　　試點先行，簡化審批。試點開展“集中連片論證”用海改革，對連片區塊內項目，以片區為單元整體打包開展海域使用論證，直接引用圍填海歷史遺留問題區域生態評估和生態修復報告相關結論，試行歷史圍填海用海用地聯動審批，多環節并聯審查，有效提高項目前期審批效率。

　　聚焦“怎么修復” 健全生態保護體系

　　實施造林筑屏工程。針對沿海風口地段“種樹不見林”的歷史性難題，探索實施沿海基干林帶營造技術，完善沿海防護林體系，投入百萬元設置擋風墻，沿線種植木麻黃、相思樹、桑樹等，鞏固生態恢復岸線770米；在濱海堿灘上營造千畝木麻黃基干林帶儲備林，在輞川灣、白鷺灣、龍潭港實施紅樹林保護和修復補植，修復后區域植被覆蓋率將由47%提升至80%以上。

　　實施海岸養護工程。針對典型砂質海岸侵蝕嚴重、濱海濕地生態功能退化等問題，創新“退攤還灘”“退養還濕”，通過修復受損砂質岸線、建設攔沙堤、恢復后濱固沙植被等方式，構筑砂質海岸生態屏障，擬修復面積17.6公頃、補沙方量66萬立方米，進一步維系海灘穩定性；謀劃潟湖濕地生態修復，布局20.67公頃灘涂灘面改造，同步消除人為活動干擾和互花米草復發風險，有序恢復“堤前植被緩沖帶—潟湖—沙壩”的自然生態。

　　實施藍碳增匯工程。聚焦近海生物資源衰退、生存環境受損等生態問題，探索“海洋藍碳”改革，發展海洋碳匯養殖業，在大港灣西南部規劃建設0.8千米的牡蠣礁群，通過牡蠣等附著生物吸附濾食，發揮凈化水體、改善水下光照條件等功能，逐步恢復牡蠣礁生態系統，同時有效削弱近岸波高，緩解區域海岸侵蝕，為大港灣海洋生物提供優良的產卵場和棲息場。

　　聚焦“怎么管理” 創新岸線監管機制

　　海洋管理“一張圖”。與自然資源部廈門海洋中心共建海域海島管理支撐體系，通過常態化海域疑點疑區遙感監測、海岸線陸域巡查、海島監視監測及用海項目監視等方式，繪制海洋管理“一張圖”，實現海域海島管理風險“早預防、早發現、早處置”。

　　三級海域“網格化”。構建縣、鎮、村三級海域網格化岸線巡查監管體系，各沿海鎮、村每月定期組織專員落實海岸線日常巡查，及時發現制止涉海違法行為，通過巡查監管臺賬向縣資源局反饋違法線索；由縣資源局根據相關法律規定開展執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為，形成有效震懾。

　　部門聯動“統籌查”。理順職責關系，縣自然資源綜合執法大隊與農業農村局綜合執法大隊、生態環境局執法大隊、海警局惠安第一工作站等部門建立協作配合機制，結合無居民海島調查摸底工作，對海域海島開發利用現狀進行全面梳理，實現從“各自查”到“統籌查”轉變。