民營經濟一直是泉州發展的底氣所在、根基所在，也是信心所在、活力所在。龍年新春伊始，泉州市委、市政府就梳理提出新一批政策干貨，為全市市場主體送來開春的“及時雨”，為泉州民營經濟發展行穩致遠增底氣、加動力。

　　去年，泉州市委、市政府出臺了促進民營經濟發展壯大“1+N”政策體系。在此基礎上，泉州持續發力，集成近期國家、省級層面的會議精神和政策導向，特別是1月4日國家發改委在泉州召開的“創新發展‘晉江經驗’促進民營經濟高質量發展”大會精神，多方聽取民營企業家意見建議，形成相關政策匯編，重點從“七個鏈條”上發力，提振民營企業發展信心，創造良好營商環境。

持續提升“創新鏈”

　　泉州把科技創新，作為促進民營經濟發展壯大的源頭活水，在去年10月份首屆創新大會出臺政策的基礎上持續加力，推出強化企業創新主體地位、提升全社會研發投入水平11條政策措施。

　　比如，設立超過1億元的企業研發投入獎補資金；對企業創新聯合體購買科研儀器設備，給予最高1000萬元的貼息補助；對泉州市科研院所牽頭承擔國家重大科研項目、課題，分別給予最高1000萬元、300萬元獎補。對入選省工信廳、工信部認定的智能制造示范工廠，給予一次性50萬元、100萬元獎勵；對入選工信部認定的跨行業、跨領域工業互聯網平臺，給予一次性200萬元獎勵。

做大做強“產業鏈”

　　泉州把龍頭企業、專精特新企業培育，作為促進民營經濟發展壯大的旗幟和標桿，通過建立重點企業激勵機制等多種形式，造濃奮勇爭先的社會氛圍。

　　比如，推出民營企業100強獎勵辦法，對每家企業有不同程度獎勵，同時賦予教育、醫療、住房等方面的服務保障和優先選擇權。實行龍頭企業營收首超獎勵，對年度營業收入首次超過100億元、500億元、1000億元的制造業企業，分別給予一次性200萬元、1000萬元、5000萬元獎勵。對本市企業新獲評專精特新“小巨人”，或市域外專精特新“小巨人”企業落地泉州，給予一次性100萬元獎勵。

　　當前，泉州正加快建設中央活力區，聚全市力量、集全市資源提供優質的辦公、商務和生活配套環境等，對符合條件的企業，在中央活力區購置辦公樓宇時，最高可享受1萬平方米的成本價購買。

深度融通 “資金鏈”

　　泉州把強化金融支撐，作為促進民營經濟發展壯大的重要助力，支持和引導企業充分運用資本市場工具，拓寬融資渠道。

　　比如，設立運作中小微企業融資增信基金，力爭每年新增普惠型小微企業貸款超200億元；同時推動銀行機構降低民營企業貸款利率，力爭3年內為民營企業節約綜合融資成本20億元。鼓勵支持企業直接融資，對企業通過發行股票、可轉債、定向增發等方式實現再融資，給予最高150萬元獎勵。

延伸土地“價值鏈”

　　泉州把土地要素保障，作為促進民營經濟發展壯大的潛在動能，努力為民營企業發展騰挪更多空間。

　　一方面，深化工業園區標準化建設專項行動，對租賃園區產業用房的入園企業，給予入駐第一年租金全額減免；對入園企業購置新設備，給予投資額20%補助；對企業通過融資租賃方式，引進高端設備1000萬元以上的，最高補助500萬元；支持園區建立公共服務平臺，單個項目最高補助200萬元。

　　另一方面，泉州用好國務院賦予的盤活利用低效用地試點政策，制定完善低效用地再開發專項規劃，積極探索新型產業社區規劃建設標準，今年擬推動盤活城鎮低效用地不少于2萬畝，帶動項目周邊約5萬畝建設用地開發，實現投資超1000億元。

打造公平“法治鏈”

　　泉州把公平競爭和可預期的法治環境，作為促進民營經濟發展壯大的最大營商環境，讓民營企業放下包袱、輕裝上陣。

　　在行政執法上，建立包容審慎監管機制，實施行政執法“四張清單”，去年來已累計減輕企業負擔近8000萬元，讓執法行為更有溫度。在市場保障上，對金額在1000萬元以下的政府投資項目，不再收取投標保證金。在企業護航上，加大力度清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等歧視性規定，最大限度降低訴訟對企業及企業家的負面影響；海絲中央法務區泉州片區已新入駐律師事務所40家，就近提供法律服務。在投資機遇上，梳理推出一批向社會公開推介、適合吸引民間資本參與建設運行的項目，全力推動民間資本“敢投”“會投”“放心投”，力爭2024年民間投資增幅保持全省首位。

優化升級“服務鏈”

　　泉州把精準高效的政務服務，作為促進民營經濟發展壯大的強大后盾，踐行親清政商關系，針對不同經濟周期、不同企業需求，與企業保持常態化互動。堅持“服務群眾、服務企業、服務一線”的理念，用好市縣領導掛鉤聯系民企工作機制，用活萬名干部進萬企、局長走流程走基層等政企互動方式，設立“辦不成事”反映專窗、“企業訴求接待處”，想方設法把企業難辦的事辦成，用“干部敢為”帶動“民企敢闖”。

　　比如，泉州做強“政策找企”平臺，實現“簡單接入、自動匹配、便捷申報、快速兌現、直達企業”，去年泉州全市已線上直達兌現惠企資金超53億元，今年“政策找企”平臺將進一步擴大服務覆蓋面。

夯實筑牢“人才鏈”

　　泉州把民營企業引才育才，作為促進民營經濟發展壯大的有生力量，持續深耕人才“港灣計劃”和“涌泉”行動。

　　在人才引進方面，全面升級各類人才補貼力度，比如對民營企業新引進的博士、碩士、全日制“雙一流”本科生、普通本科生，分別提供10萬元、5萬元、2萬元和1萬元生活補貼。在創業支持方面，對符合條件的青年人才創新創業項目，由市屬國企組建的天使投資基金、創投基金優先給予股權投資，吸引私募股權投資基金、社會資本跟進投資。在用工保障方面，對引工大使給予每年最多5萬元獎勵；對參加外地招聘的企業，給予每家企業省外5000元、省內2000元的一次性勞務合作補助。（記者 謝玉妹）